松花江路95弄小区门前的一条长约200米，宽约6米的“无名路”因停车乱象，时常造成车辆剐蹭、出行拥堵，甚至有居民在人车混行中受伤。作为未正式命名、未纳入上海市城市网格化综合管理系统的“城市隙地”，这条“无名路”处于城市管理盲区，而此路又是沿路三个物业单位居民进出的唯一通道。原本该是居民出行的“舒心路”，为何会变成“堵心路”？

近日，长白新村街道联合区人大代表、松花江路95弄小区居委及多方单位来到这条“无名路”实地走访协商，并召开了法制观察片区工作会议，希望借助多方力量巧解民生难题。

数千居民出行受阻

(相关资料图)

由于居民对这条“无名路”整改呼声不断，杨浦区人大代表徐微徨、王舜玲和街道相关部门来此实地走访，发现这是一条典型的“瓶颈路”。“无名路”的尽头是松花江路95弄小区，两边分别是租赁公寓彩虹小居和上海市杨浦区社会福利院，三个物业单位的进出口全都开设在这条“无名路”上。

由于三个物业单位内部停车位稀少，居民们纷纷将车停在了这条处于管理盲区的“无名路”上。正值中午11点，这条长约200米，宽约6米的短短马路横七竖八停满了车，而此时还有不少前往福利院探望老人的车辆正在费力的调头离开，现场堵作一堆。

据松花江路95弄居委干部蒋怡沁反映：“这三个物业至少住着几千名居民，都要从这条‘无名路’进出，车流、人流很大经常堵得水泄不通，车辆通常要驶入95弄小区内才能掉头，居民不得不和机动车、非机动车混行。”

作为民众出行的必经之路，为何呈现管、治两难的局面？杨浦区司法局依法治区办秘书科科长凌慧告诉记者，该“无名路”属于国有城市隙地，对社会开放、通行机动车辆，但却在城市道路和公路路网规划及道路设施容量范围外，有硬质铺装路面却未设置城市道路或公路路名牌。因此，“无名路”在秩序管理、市场监管和执法保障方面都尚不明确。这条通道，一时间成了居民出行的“老大难”，也成为基层治理的“卡脖子”问题。

共商共议，贡献治理“金点子”

事关老百姓出行的切实需求，8月4日，长白新村街道联合区人大代表，区依法治区办，同时邀请多名有过“无名路”治理经验的街道代表共商、共议，在长白新村街道社区党群服务中心召开了法制观察片区工作会议，积极寻求解决办法。

现场，各街道代表集思广益，根据各方治理经验开展“头脑风暴”，为“无名路”的治理难题提供自己的“金点子”。

控江路司法所科员刘鑫提出了自己的建议：“要创新治理模式，通过科技赋能，探索开发‘智慧停车’小程序，通过设置‘潮汐车位’等形式，解决沿路物业单位居民停车难题。”而针对沿路三方物业单位管理难题，四平路街道法制观察员徐洁认为，可以通过三方委托相关单位托底管理的形式协商共治。

同时，由于“无名路”旁有上海市杨浦区社会福利院，杨浦区人大代表徐微徨认为，基层治理是“国家治理”的神经末梢，要始终坚持“人民至上 生命至上”的原则，必须在治理方案中设置应急通道和消防通道，为福利院老年人留出宝贵的“生命通道”。

“无名路”治理虽难，相信在多方齐心协力共谋共治之下，这条“堵心路”将成为居民出行的“舒心路”。

文字：沈莹 陈露

图片：沈莹